导航
教育部等六部分关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支持系统的指导意见
教科信〔2021〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、网信办、生长刷新委、工业和信息化主管部分、通讯治理局、财务厅（局）、中国人民银行分行 ，新疆生产建设兵团教育局、网信办、生长刷新委、工业和信息化主管部分、财务局、中国人民银行分行 ，下属各高等学校、部省合建各高等学校：
教育新型基础设施是以新生长理念为引领 ，以信息化为主导 ，面向教育高质量生长需要 ，聚焦信息网络、平台系统、数字资源、智慧校园、立异应用、可信清静等方面的新型基础设施系统。教育新型基础设施建设（以下简称教育新基建）是国家新基建的主要组成部分 ，是信息化时代教育厘革的牵引实力 ，是加速推进教育现代化、建设教育强国的战略行动。为深入贯彻党的十九届五中全会精神 ，加速推进教育新基建 ，构建高质量教育支持系统 ，现提出以下意见。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的教育目的 ，落实立德树人基础使命 ，准确掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂 ，以手艺迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、平台聚力、价值赋能为特征 ，加速推进教育新基建。以教育新基建壮大新动能、创立新供应、效劳新需求 ，增进线上线下教育融合生长 ，推动教育数字转型、智能升级、融合立异 ，支持教育高质量生长。
�。ǘ┗丛丛�
坚持需求导向。聚焦教育高质量生长的迫切需要 ，驻足固基本、扬优势、补短板、强弱项 ，实事求是、因地制宜、循序渐进推动教育新基建 ，夯实信息化时代教育厘革的基础条件。
坚持立异引领。深入应用5G、人工智能、大数据、云盘算、区块链等新一代信息手艺 ，充分验展数据作为新型生产要素的作用 ，推动教育数字转型。
坚持协同推进。增强部际协同、部省联动和区域协调 ，提高系统谋划、整体推进的能力。有用引发市场活力 ，指导各方主体加入教育新基建 ，培育优异的生长生态。
坚持统筹兼顾。统筹古板基建与新基建 ，推动线上线下融合生长。统筹存量与增量设施 ，注重盘活存量 ，阻止重复建设。统筹网络清静和信息化 ，以清静保生长、以生长促清静。
�。ㄈ┙ㄉ枘康�
到2025年 ，基本形成结构优化、集约高效、清静可靠的教育新型基础设施系统 ，并通过迭代升级、更新完善和一连建设 ，实现恒久、周全的生长。建设教育专网和“互联网+教育”大平台 ，为教育高质量生长提供数字底座�；憔厶焐胖首试� ，推动供应侧结构性刷新。建设物理空间和网络空间相融合的新校园 ，拓展教育新空间�？⒔逃⒁煊τ� ，支持教育流程再造、模式重构。提升全方位、全天候的清静防护能力 ，包管宽巨匠生亲自利益。
二、重点偏向
�。ㄒ唬┬畔⑼缧滦突∩枋�
充分使用国家公共通讯资源 ，流通毗连天下各级种种学校和教育机构间的教育网络。提升学校网络质量 ，提供高速、便捷、绿色、清静的网络效劳。
1.建设教育专网。充分依托国家电子政务外网和互联网已有建设基础 ，凭证分级认真的原则 ，增强国家主干网、省市教育网和学校校园网的衔接 ，实现网络地点、域名和用户的统一治理。按需扩大学校出口带宽 ，实现中小学牢靠宽带网络万兆到县、千兆到校、百兆到班 ，以及部省数据中心、高校超算中心等设施的高速互联。深入推进IPv6等新一代网络手艺的规模安排和应用。
2.升级校园网络。推动校园局域网升级 ，包管校内资源与应用的高速会见。通过5G、千兆无线局域网等方法 ，实现校园无线网络全笼罩。支持建设校园物联网 ，推动安防视频终端、情形感知装置等装备联网。通过卫星电视、宽带网络和宽带卫星为农村薄弱学校和教学点运送优质资源 ，增进教育公正。
�。ǘ┢教ㄏ低承滦突∩枋�
推动各级种种教育平台融合生长 ，构建互联互通、应用齐全、协同效劳的“互联网+教育”大平台。
3.构建新型数据中心。支持省级教育行政部分通过混淆云模式建设教育云 ，为外地区教育机构提供便捷可靠的盘算存储和灾备效劳。妄想整合教育行政部分和学校“低小散旧”的数据中心 ，不勉励县级教育行政部分和中小学校建设数据中心。勉励区域和高校共享超算资源和人工智能算力资源 ，提供基础算力工具。
4.增进教育数据应用。升级教育基础数据库 ，形成西席、学生、学校组织机构等权威数据源 ，为推动“一数一源”提供支持。依托一体化政务效劳平台 ，推进跨部分、跨地区、跨层级的数据流动。提升教育生长动态监测能力 ，提升数据的时效性和准确性 ，强化精准趋势剖析能力。升级教育科学决议效劳系统 ，建设教育生长指数 ，汇聚教育和经济社会生长的宏观数据 ，支持科学决议。
5.推动平台开放协同。聚合种种教育应用 ，构建面向各级种种学校的开放平台。支持学校凭证营业需要推动营业上云 ，通过提供便捷、优质、可选择的云应用 ，支持学�？菇逃萄А⑿姓卫砗凸残Ю�。建设开放应用接口系统 ，支持各方主体提供通用化的教育云应用 ，构建多元加入的教育应用新生态。
6.升级网络学习空间。升级面向宽巨匠生的网络学习空间 ，兼容种种平台终端 ，支持开发网络学习空间的移动应用 ，支持泛在学习和掌上效劳。依托空间汇聚种种终端、应用和效劳爆发的数据 ，为教育教学刷新提供支持 ，增进规�；逃敫鲂曰饔谢沤�。构建教育履历效劳系统 ，建设师生数字档案 ，纪录存储学习履历与效果。
�。ㄈ┦肿试葱滦突∩枋�
依托国家数字教育资源公共效劳系统 ，推动数字资源的供应侧结构性刷新 ，立异供应模式 ，提高供应质量。
7.开发新型资源和工具。使用新一代信息手艺开发数字教育资源。增强战略型紧缺人才作育教学资源储备 ，支持国家电视空中课堂、职业教育专业教学资源库、高等学校线上一流课程、网络思政课程建设。指导研发支持西席备授课、网络教研、在线教学的学科教学软件和知足特殊教育学生学习需求的个性化资源、装备、工具。
8.优化资源供应效劳�；憔凼滞际楣荨⑹植┪锕荨⑹挚萍脊莸壬缁嶙试� ，共享社会各方开发的个性化资源 ，建设教育大资源效劳机制。系统梳理各学科知识脉络 ，明确各知识点间的关系 ，分步构开国家统一的学科知识图谱。对现有资源举行分类标识 ，匹配学科知识图谱。升级资源搜索引擎 ，通过平台模式为师生提供海量的优质资源和精准的资源效劳。
9.提高资源羁系效率。依托国家数字教育资源公共效劳系统 ，提升数字资源供应羁系能力 ，实现资源备案、流动、评价的全链条治理。把好数字资源准入关 ，探索人工智能手艺支持下的数字教育资源内容审核。使用区块链手艺�；ぶ恫� ，探索个性化资源购置使用和后付费机制。通过用户评价和第三方评估相团结的方法 ，推动数字资源迭代更新。
�。ㄋ模┲腔坌Ｔ靶滦突∩枋�
支持有条件的学校使用信息手艺升级教学设施、科研设施和公共设施 ，增进学校物理空间与网络空间一体化建设。
10.完善智慧教学设施。提升通用课堂多媒体教学装备水平 ，支持互动反响、高清直播录播等教学方法。安排学科专用课堂、教学实验室 ，依托感知交互、仿真实验等装备 ，打造生动直观形象的新课堂。有条件的地方普及切合手艺标准和学习需要的小我私家学习终端 ，支持网络条件下个性化的教与学。支持建设知足教学和治理需求的视频交互系统 ，支持居家学习和家�；ザ�。
11.建设智慧科研设施。推动智能实验室建设 ，使用信息手艺辅助开展科学实验、纪录实验数据、模拟实验历程 ，立异科研实验范式。探索实验室清静智能羁系和科研诚信大数据羁系应用。增进重大科研基础设施、高性能盘算平台和大型仪器装备开放共享。建设科研协同平台 ，提供虚拟集成实验情形、科研实验数据共享等效劳 ，支持跨学科、跨学校、跨地区的协同立异。
12.安排智慧公共设施。升级校园公共清静视频网络 ，基于人工智能手艺实现突发事务的智能预警 ，增强安防联动 ，支持平安校园建设。建设学校餐饮卫生监测系统 ，增强食材供应链治理和厨房情形治理 ，建设师生康健档案 ，支持康健校园建设。探索推进基于物联网的楼宇智能治理 ，因需调理修建温度和照明等 ，支持绿色校园建设。
�。ㄎ澹┝⒁煊τ眯滦突∩枋�
依托“互联网+教育”大平台 ，立异教学、评价、研训和治理等应用 ，增进信息手艺与教育教学深度融合。
13.普及教学应用。普及新手艺条件下的混淆式、相助式、体验式、探讨式等教学 ，探索新型教学方法。推动“三个课堂”等应用 ，扩大优质资源笼罩面�？⒒诖笫莸闹悄苷锒稀⒆试赐扑秃脱跋虻嫉扔τ� ，增进学生个性化生长�？⒒谌斯ぶ悄艿闹悄苤獭⒅悄苎О榈冉萄вτ� ，实现“人机共教、人机共育” ，提高教育教学质量。
14.立异评价应用。立异信息化评价工具 ，周全纪录学生学习实践履历 ，客观剖析学生能力 ，支持各学段全历程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价。推动学生数字档案在评价中的应用 ，转变简朴以考试效果为唯一标准的学生评价模式。勉励有条件的地区和学校探索试行规�；谙呖际浴⑽拗交际�。
15.拓展研训应用。以人工智能助推西席步队建设 ，助力提升教学能力、优化西席治理�？⒔萄兄С钟τ� ，开展基于教学能力智能诊断与剖析的自顺应学习和网络教研 ，增进西席专业化生长�？⑽飨嘌涤τ� ，提供模拟实训情形 ，提升西席信息化运用能力�？⑽飨芰ζ拦烙τ� ，实现陪同式数据收罗与历程性评价 ，为西席刷新教学提供依据。
16.深化治理应用。推动教育行政办公数字化 ，支持全流程、全营业线上治理 ，普及线上协同办公、移动办公等新形式。深化教育督导信息化 ，实现大数据支持下的实时监测和精准评估。使用一体化效劳平台 ，推动政务效劳全程网上受理、网上治理和网上反响 ，实现一网通办。探索使用智能手艺开发自动化效劳应用 ，立异治理效劳模式。
�。┛尚徘寰残滦突∩枋�
有用感知网络清静威胁 ，过滤网络不良信息 ，提升信息化供应链水平 ，强化在线教育羁系 ，包管宽巨匠生的亲自利益。
17.增强感知能力。完善教育系统信息资产数据库 ，掌握信息系统（网站）情形 ，绘制网络空间资产地图�；诮逃ㄍ雇缌髁考嗖� ，实时监测清静威胁、发明攻击行为。建设教育系统应急指挥网络 ，提升清静事务发明、应急报告、协同处置惩罚、追踪溯源等能力�；憔矍寰餐埠颓楸ㄐ畔� ，使用人工智能、大数据手艺举行剖析研判 ，形成趋势报告。
18.包管绿色上网。在教育专网主干网和校园网互联网出口建设网络会见防火墙 ，自动识别、过滤不良网站和信息。在中小学生小我私家学习终端增添青少年�；すπ� ，�；ぱ恿到� ，预防青少年网络着迷。支持开发适用于中小学生使用的清静浏览器等软件和教育学习平台 ，从严限制广告 ，杜绝不良信息 ，包管学生绿色上网。
19.推动可信应用。增进信息手艺应用立异 ，提升供应链清静水平。有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化刷新 ，推进国产正版软件使用。推动建设教育系统密码基础设施和支持平台 ，建设完善天下统一的身份认证系统 ，推动移动终端的多因子认证。使用国产商用密码手艺推动数据传输和存储加密 ，提升数据包管能力。
20.健全应用羁系。提升教育移动互联网应用程序、教育软件、在线教育平台和新型数字终端等羁系的信息化支持能力 ，推动新手艺、新应用进校园审核备案�；嵬拧⒐膊糠挚谷斯ぶ悄芩惴ū赴浮⒓觳楹推拦�。建设完善教育信息化相关企业信用纪录 ，通过大数据剖析种种应用保存的清静危害隐患 ，为事中事后羁系提供支持。
三、包管步伐
�。ㄒ唬┰銮客吵镄�
各级教育行政部分牵头 ，建设网信、生长刷新、财务、通讯、工业和信息化、金融等部分加入的协同推进机制 ，加大事情指导力度 ，协调解决重大问题。省级教育行政部分要增强组织统筹 ，制订外地区教育新基建的实验计划 ，会同网信、通讯、工业和信息化等相关部分将教育新基建纳入外地区的教育“十四五”生长妄想、网信妄想和地方新基建支持规模。
�。ǘ┙∪曜脊娣�
国家和省级教育行政部分应建设笼罩信息网络、平台系统、数字资源、智慧校园、立异应用、可信清静等方面的标准规范系统。重点制订平台建设、数据治理、网络清静等方面的标准 ，推动平台互联、数据互通和清静可控。制订教育新基建各项使命的指标系统和建设指南 ，提高建设质量和效率。
�。ㄈ┨嵘С帜芰�
各级教育行政部分应增强治理、手艺、效劳步队建设 ，切实提高治理水平和包管能力 ，为可一连效劳提供须要包管。勉励有条件的地方以工业孵化基地为载体 ，买通教育新基建的上下游工业链 ，增进工业集群式生长。支持高校将前沿手艺应用于教育新基建 ，推进产教融合 ，提供科技支持。
�。ㄋ模┩晟凭寻�
地方各级教育、生长刷新、财务、通讯、工业和信息化等部分应增强统筹协调 ，优化支出结构 ，通过相关经费渠道鼎力大举支持教育新基建。通过现有资金渠道增强对薄弱环节和贫困地区的倾斜支持 ，缩小区域、城乡、校际差别。优化金融效劳 ，支持教育新基建。
�。ㄎ澹┣炕嗍悠兰�
增强项目立项治理、采购治理、历程治理和绩效治理 ，建设健全项目全生命周期的治理系统和标准 ，包管事情质量。各地教育督导部分应将教育新基建重点使命纳入对下级政府推行教育职责督导评估和对学校的综合督导评估。探索建设动态监测和第三方评估机制 ，推动质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。
教育部 中央网信办 国家生长刷新委
工业和信息化部 财务部 中国人民银行
2021年7月1日
