【中央精神】中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于周全增强和刷新新时代学校体育事情的意见》和《关于周全增强和刷新新时代学校美育事情的意见》
宣布时间:2020-10-15 | | 浏览量：
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克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全增强和刷新新时代学校体育事情的意见》和《关于周全增强和刷新新时代学校美育事情的意见》，并发出通知，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。
《关于周全增强和刷新新时代学校体育事情的意见》全文如下。
学校体育是实现立德树人基础使命、提升学生综合素质的基础性工程，是加速推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的主要事情，关于弘扬社会主义焦点价值观，作育学生爱国主义、整体主义、社会主义精神和高昂向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有奇异功效。为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的主要叙述和天下教育大会精神，把学校体育事情摆在越发突出位置，构建德智体美劳周全作育的教育系统，现就周全增强和刷新新时代学校体育事情提出如下意见。
一、总体要求
1.指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，坚持社会主义办学偏向，以立德树人为基础，以社会主义焦点价值观为引领，以效劳学生周全生长、增强综合素质为目的，坚持康健第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育磨炼协调生长，资助学生在体育磨炼中享受兴趣、增强体质、健全人格、磨炼意志，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。
2.事情原则
——刷新立异，面向未来。驻足时代需求，更新教育理念，深化教学刷新，使学校体育同教育事业的刷新生长要求相顺应，同宽大学生对优质富厚体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳周全作育的教育系统相匹配。
——补齐短板，特色生长。补齐师资、场馆、器材等短板，增进学校体育平衡生长。坚持整体推进与典范引领相团结，勉励特色生长。弘扬中华体育精神，推广中华古板体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育生长新时势。
——凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部买通通道，建设完善家庭、学校、政府、社会配合体贴支持学生周全康健生长的激励机制。
3.主要目的。到2022年，配齐配强体育西席，开齐开足体育课，办学条件周全改善，学校体育事情制度机制越发健全，教学、训练、竞赛系统普遍建设，教育教学质量周全提高，育人效果显著增强，学生身体素质和综合素养显着提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育系统基本形成。
二、一直深化教学刷新
4.开齐开足上好体育课。严酷落实学校体育课程开设刚性要求，一直拓宽课程领域，逐步增添课时，富厚课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严酷凭证国家课程计划和课程标准开齐开足上好体育课。勉励基础教育阶段学校天天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才作育计划，学生体质康健达标、修满体育学分方可结业。勉励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程系统。
5.增强体育课程和课本系统建设。学校体育课程注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生焦点素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏运动，作育体育兴趣喜欢，增进运动性能协调生长。义务教育阶段体育课程资助学生掌握1至2项运下手艺，指导学生树立准确康健观。高中阶段体育课程进一步生长学生运动专长，指导学生育成康健生涯方法，形成起劲向上的健全人格。职业教育体育课程与职业手艺作育相团结，作育身心康健的手艺人才。高等教育阶段体育课程与立异人才作育相团结，作育具有高尚精神追求、高尚人格修养的高素质人才。学校体育课本系统建设要扎根中国、融通中外，充分体现头脑性、教育性、立异性、实践性，凭证学生年岁特点和身心生长纪律，围绕课程目的和运动项目特点，精选教学素材，富厚教学资源。
6.推广中华古板体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华古板体育项目，因地制宜开展古板体育教学、训练、竞赛运动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华古板体育项目竞赛系统。修养阳光康健、拼搏向上的校园体育文化，作育学生爱国主义、整体主义、社会主义精神，增强文化自信，增进学生知行合一、刚健有为、自强不息。深入开展“传承的实力——学校体育艺术教育弘扬中华优异古板文化效果展示运动”，增强宣传推广，让中华古板体育在校园绽放色泽。
7.强化学校体育教学训练。逐步完善“康健知识+基本运下手艺+专项运下手艺”的学校体育教学模式。教会学生科学磨炼和康健知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运下手艺和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运下手艺。健全体育磨炼制度，普遍开展普及性体育运动，按期举行学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生起劲加入通例课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育运动时间，着力包管学生天天校内、校外各1个小时体育运动时间，增进学生育成终身磨炼的习惯。增强青少年学生军训。
8.健全体育竞赛和人才作育系统。建设校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛系统，构开国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设学校代表队，加入区域以致天下联赛。增强体教融合，普遍开展青少年体育夏（冬）令营运动，勉励学校与体校、社会体育俱乐部相助，配合开展体育教学、训练、竞赛，增进竞赛系统深度融合。深化天下学生运动会刷新，每年开展赛事项目预赛。增强体育古板特色学校建设，完善竞赛、师资培训等事情，支持建设高水平运动队，提高体育古板特色学校运动水平。增强高校高水平运动队建设，优化拓展项目结构，深化招生、作育、竞赛、治理制度刷新，将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才作育系统。深化高水平运发动注册制度刷新，建设健全体育运动水平品级标准，买通教育和体育系统高水平赛事互认通道。
三、周全改善办学条件
9.配齐配强体育西席。各地要加鼎力大举度配齐中小学体育西席，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育西席。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位。建设聘用优异退役运发动为体育西席或教练员制度。有条件的地区可以通过购置效劳方法，与相关专业机构等社会实力相助向中小学提供体育教育教学效劳，缓解体育师资缺乏问题。实验体育教育专业大学生支教妄想。通过“国培妄想”等加大对农村体育西席的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建设协同培训基地，支持体育西席外洋研修访学。推进高校体育教育专业人才作育模式刷新，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试点学校和教育基地。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业西席、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。
10.改善园地器材建设配备。研究制订国家学校体育卫生条件基本标准。建好知足课程教学和实践运动需求的园地设施、专用课堂。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育平衡生长妄想，勉励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以�；尽⒍档紫呶�，配备须要的功效课堂和设施装备。增强高校体育场馆建设，勉励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材装备，建设体育器材增补机制。建有高水平运动队的高校，园地装备配备条件应知足现实需要，不知足的原则上不得招生。
11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放水平和使用效率。勉励学校和社会体育场馆相助开设体育课程。统筹勤学校和社会资源，都会和社区建设妄想要统筹学生体育磨炼需要，新建项目优先建在学�；蚱渲鼙�。综合使用公共体育设施，将开展体育活行动为解决中小学课后“三点半”问题的有用途径和中小学生课后效劳事情的主要载体。
四、起劲完善评价机制
12.推进学校体育评价刷新。建设一样平常加入、体质监测和专项运下手艺测试相团结的考察机制，将抵达国家学生体质康健标准要求作为教育教学审核的主要内容。完善学生体质康健档案，中小学校要客观纪录学生一样平常体育加入情形和体质康健监测效果，按期向家长反响。将体育科目纳入初、高中学业水平考试规模。刷新中考体育测试内容、方法和计分步伐，科学确定并逐步提高分值�Ｆ鹁⑼平咝Ｔ谡猩馐灾性錾杼逵钅�。启动在高校招生中使用体育素养评价效果的研究。增强学生综合素质评价档案使用，高校凭证人才作育目的和专业学习需要，将学生综合素质评价效果作为招生录取的主要参考。
13.完善体育西席岗位评价。把师德师风作为评价体育西席素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育西席绩效人为和审核评价机制。将评价导向从西席教了几多转向教会了几多，从完成课时数目转向教育教学质量。将体育西席课余指导学生勤练和常赛，以及肩负学校安排的课后训练、课外运动、课后效劳、指导参赛和走教使命计入事情量，并凭证学生体质康健状态和竞赛效果，在绩效人为内部分派时给予倾斜。完善体育西席职称评聘标准，确保体育西席在职务职称提升、教学科研效果评定等方面，与其他学科西席享受同期待遇。优化体育西席岗位结构，流通体育西席职业生长通道。提升体育西席科研能力，在天下教育科学妄想课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育西席表扬力度，在教学效果奖等评选表扬中，包管体育西席占有一定比例。参照体育西席，研究并逐步完善学校教练员岗位评价。
14.健全教育督导评价系统。将学校体育纳入地方生长妄想，明确政府、教育行政部分和学校的职责。把政策步伐落真相形、学生体质康健状态、素质测评情形和支持学�？固逵虑榍樾蔚饶扇虢逃降计拦拦婺�。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，宣布监测效果。把体育事情及其效果作为高校办学评价的主要指标，纳入高校本科教学事情评估指标系统和“双一流”建设效果评价。对政策落实不到位、学生体质康健达标率和素质测评及格率一连下降的地方政府、教育行政部分和学校认真人，依规依法予以问责。
五、切实增强组织包管
15.增强组织向导和经费包管。地方各级党委和政府要把学校体育事情纳入主要议事日程，增强对外地区学校体育刷新生长的总体谋划，党政主要认真同志要重视、体贴学校体育事情。各地要建设增强学校体育事情部分联席聚会制度，健全统筹协调机制。把学校体育事情纳入有关向导干部培训妄想。各级政府要调解优化教育支出结构，完善投入机制，起劲支持学校体育事情。地方政府要统筹安排财务转移支付资金和本级财力支持学校体育事情。勉励和指导社会资金支持学校体育生长，吸引社会捐赠，多渠道增添投入。
16.增强制度包管。完善学校体育执法制度，研究修订《学校体育事情条例》。勉励地方出台学校体育规则制度，为推动学校体育生长提供有力法治包管。建设政府主导、部分协同、社会加入的清静危害治理机制。健全政府、学校、家庭配合加入的学校体育运动危险危害提防和处置惩罚机制，探索建设涵盖体育意外危险的学生综合包管机制。试行学生体育运动清静事故第三方调解机制。强化清静教育，增强盛型体育运动清静治理。
17.营造社会气氛。各地要研究落实增强和刷新新时代学校体育事情的详细步伐，可以团结现实制订实验学校体育西席配备和园地器材建设三年行动妄想。总结履历做法，形成可推广的政策制度。增强宣传，凝聚共识，营造全社会配合增进学校体育生长的优异社会气氛。
《关于周全增强和刷新新时代学校美育事情的意见》全文如下。
美是贞洁品德、富厚精神的主要源泉。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是富厚想象力和作育立异意识的教育，能提升审美素养、熏陶情操、温润心灵、引发立异创立活力。为贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述和天下教育大会精神，进一步强化学校美育育人功效，构建德智体美劳周全作育的教育系统，现就周全增强和刷新新时代学校美育事情提出如下意见。
一、总体要求
1.指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，坚持社会主义办学偏向，以立德树人为基础，以社会主义焦点价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目的，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级种种学校人才作育全历程，贯串学校教育各学段，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。
2.事情原则
——坚持准确偏向。将学校美育作为立德树人的主要载体，坚持弘扬社会主义焦点价值观，强化中华优异古板文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引领学生树立准确的历史观、民族观、国家观、文化观，熏陶高尚情操，塑造美盛意灵，增强文化自信。
——坚持面向全体。健周全向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差别和校际差别，让所有在校学生都享有接受美育的时机，整体推进各级种种学校美育生长，增强分类指导，勉励特色生长，形成“一校一品”、“一校多品”的学校美育生长新时势。
——坚持刷新立异。周全深化学校美育综合刷新，坚持德智体美劳五育并举，增强各学科有机融合，整合美育资源，补齐生长短板，强化实践体验，完善评价机制，全员全历程全方位育人，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新名堂。
3.主要目的。到2022年，学校美育取得突破性希望，美育课程周全开齐开足，教育教学刷新效果显著，资源设置一直优化，评价系统逐步健全，治理机制越发完善，育人效果显著增强，学生审美和人文素养显着提升。到2035年，基本形玉成笼罩、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育系统。
二、一直完善课程和课本系统
4.树立学科融合理念。增强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美特质的心灵美、礼乐美、语言美、行为美、科学美、秩序美、康健美、勤劳美、艺术美等富厚美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，鼎力大举开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践运动。
5.完善课程设置。学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏运动。义务教育阶段富厚艺术课程内容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增添艺术课程的可选择性。职业教育将艺术课程与专业课程有机团结，强化实践，开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程。高等教育阶段开设以审美和人文素养作育为焦点、以立异能力培育为重点、以中华优异古板文化传承生长和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程。
6.科学定位课程目的。构建大中小幼相衔接的美育课程系统，明确各级种种学校美育课程目的。学前教育阶段作育幼儿拥有优美、善良心灵和明确珍惜优美事物。义务教育阶段注重引发学生艺术兴趣和立异意识，作育学生康健向上的审美意见意义、审美格调，资助学生掌握1至2项艺术专长。高中阶段富厚审美体验，坦荡人文视野，指导学生树立准确的审雅观、文化观。职业教育强化艺术实践，作育具有审美修养的高素质手艺手艺人才，指导学生完善人格修养，增强文化立异意识。高等教育阶段强化学生文化主体意识，作育具有高尚审美追求、高尚人格修养的高素质人才。
7.增强课本系统建设。编写课本要坚持马克思主义指导职位，扎根中国、融通中外，体现国家和民族基本价值观，格调雅致，凸显中华美育精神，充分体现头脑性、民族性、立异性、实践性。凭证学生年岁特点和身心生长纪律，围绕课程目的，精选教学素材，富厚教学资源。增强盛中小学美育课本一体化建设，注重课本纵向衔接，实现主线贯串、循序渐进。中小学美育课本按划定审定后使用。高校落实美育课本建设主体责任，做好课本研究、编写、使用等事情，探索形成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程课本系统。
三、周全深化教学刷新
8.开齐开足上好美育课。严酷落实学校美育课程开设刚性要求，一直拓宽课程领域，逐步增添课时，富厚课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严酷凭证国家课程计划和课程标准开齐开足上好美育课。高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才作育计划，实验学分制治理，学生修满公共艺术课程2个学分方能结业。勉励高校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程系统。
9.深化教学刷新。逐步完善“艺术基础知识基本手艺+艺术审美体验+艺术专项专长”的教学模式。在学生掌握须要基础知识和基本手艺的基础上，着力提升文化明确、审美感知、艺术体现、创意实践等焦点素养，资助学生形成艺术专项专长。建设天下高校和中小学美育教学指导委员会，培育一批学校美育优异教学效果和名师事情室，建设一批学校美育实践基地，开发一批美育课程优质数字教育资源。推动雅致艺术进校园，一连建设中华优异古板文化传承学校和基地，创作并推广高校原创文化精品，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，起劲作育心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青少年。
10.富厚艺术实践运动。面向人人，建设常态化学生全员艺术展演机制，鼎力大举推广惠及全体学生的合唱、合奏、整体舞、课本剧、艺术实践事情坊和博物馆、非遗展示传习场合体验学习等实践运动，普遍开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流。有条件的地区可以每年开展大中小学生艺术专项展示，每3年划分组织1次省级大学生和中小学生综合性艺术展演。增强国家级树模性大中小学校学生艺术团建设，遴选优异学生艺术团加入国家重大演出运动，以弘扬中华优异古板文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，施展树模引领作用。
11.推进评价刷新。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及加入学校组织的艺术实践运动情形纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试规模。周全实验中小学生艺术素质测评，将测评效果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入中考刷新试点，纳入高中阶段学�？际哉猩既〖品挚颇�，依据课程标准确定考试内容，使用现代手艺手段增进客观公正评价。
12.加速艺术学科立异生长。专业艺术教育坚持以一流为目的，进一步优化学科专业结构，构建多元化、特色化、高水平的中国特色艺术学科专业系统，增强国家级一流艺术类专业点建设，立异艺术人才作育机制，提高艺术人才作育能力。艺术师范教育以作育高素质专业化立异型西席步队为基础，坚定办学偏向、坚守师范特质、坚持效劳需求、强化实践环节，构建协同育人机制，勉励艺术西席互聘和双向交流。勉励有条件的地区建设一批高水平艺术学科立异团队清静台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，增强美育基础理论建设，建设一批美育高端智库。
四、着力改善办学条件
13.配齐配好美育西席。各地要加大中小学美育西席增补力度，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘美育西席。有条件的地区可以通过购置效劳方法，与相关专业机构等社会实力相助，向中小学提供美育教育教学效劳，缓解美育师资缺乏问题。勉励优异文艺事情者等人士到学校兼任美育西席。推动实验艺术教育专业大学生支教妄想。周全提高美育西席头脑政治素质、教学素质、育人能力和职业品德水平。优化美育西席岗位结构，流通美育西席职业生长通道。将美育西席肩负学校安排的艺术社团指导，课外运动、课后效劳品级二课堂指导和走教使命计入事情量。在教学效果奖等评选表扬中，包管美育西席占有一定比例。
14.改善园地器材建设配备。建好知足课程教学和实践运动需求的园地设施、专用课堂。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育平衡生长妄想，小规模学校以�；尽⒍档紫呶�，配备须要的功效课堂和设施装备。勉励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与周边学校和社区共用共享。增强高校美育场馆建设，勉励有条件的高校与地方共建共享剧院、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场馆。配好美育教学所需器材装备，建设美育器材增补机制。制订学校美育事情基本标准。
15.统筹整合社会资源。增强美育的社会资源供应，推动基本公共文化效劳项目为学校美育教学效劳。都会和社区建设妄想要统筹学生艺术实践需要，新建文化艺术项目优先建在学�；蚱渲鼙�。勉励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团相助开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践运动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有用途径和中小学生课后效劳事情的主要载体。有条件的地方和学校每年组织学生现场旅行1次美术馆、书法馆、博物馆，让珍藏在馆所里的文物、摆设在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰富资源，让宽大学生在艺术学习历程中相识中华文化变迁，触摸中华文化脉络，罗致中华文化艺术精髓。充分挖掘学校艺术场馆的社会效劳功效，勉励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。
16.建设美育基础薄弱学校帮扶机制。各地要增强墟落学校美育西席作育，通过墟落西席公费定向作育项目，作育能够肩负美育教学的全科西席。勉励开展对墟落学校各学科在职西席的美育培训，作育能够肩负美育教学与运动指导的兼职美育西席。推进农村学校艺术教育实验县等综合刷新实践，建设校际西席共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。统筹州里中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、教研运动和西席治理，接纳同步课堂、共享优质在线资源等方法，补齐师资和资源短板。指导高校师生强化效劳社会意识，支持高�？姑烙笮卸�，支持社会实力开展美育公益项目。
五、切实增强组织包管
17.增强组织向导和经费包管。地方各级党委和政府要把学校美育事情纳入主要议事日程，纳入地方经济社会生长妄想，增强对外地区学校美育刷新生长的总体谋划。各地要建设增强学校美育事情部分联席聚会制度，健全统筹协调机制。把学校美育事情纳入有关向导干部培训妄想。各级政府要调解优化教育支出结构，完善投入机制，地方政府要统筹安排财务转移支付资金和本级财力支持学校美育事情。勉励和指导社会资金支持学校美育生长，吸引社会捐赠，多渠道增添投入。
18.增强制度包管。完善学校美育执法制度，研究制订规范学校美育事情的规则。勉励地方出台学校美育规则制度，为推动学校美育生长提供有力法治包管。健全教育督导评价制度，把政策步伐落真相形、学生艺术素质测评情形和支持学�？姑烙虑榍樾蔚饶扇虢逃降计拦拦婺�。完善国家义务教育美育质量监测，宣布监测效果。把美育事情及其效果作为高校办学评价的主要指标，纳入高校本科教学事情评估指标系统和“双一流”建设效果评价。对政策落实不到位、学生艺术素质测评及格率一连下降的地方政府、教育行政部分和学校认真人，依规依法予以问责。
19.营造社会气氛。各地要研究落实增强和刷新新时代学校美育事情的详细步伐，可以团结现实制订实验学校美育西席配备和园地器材建设三年行动妄想。增强宣传，凝聚共识，营造全社会配合增进学校美育生长的优异社会气氛。
