党的十八大以来 ，习近平总书记就增强党的作风建设 ，力戒形式主义、权要主义作出一系列主要指示。近期 ，习近平总书记专门作出主要指挥 ，强调2019年要解决一些困扰下层的形式主义问题 ，切实为下层减负。为贯彻落实习近平总书记主要指示指挥精神 ，更好为下层干部松绑减负 ，激励宽大干部继续作为、不懈斗争 ，经中央向导同志赞成 ，决议将2019年作为“下层减负年” ，现就有关事情要求通知如下。
一、以党的政治建设为统领增强头脑教育 ，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑 ，在深化消化转化上下功夫 ，把理论学习的效果体现到增强党性修养、提高事情能力、刷新事情作风、推动党的事业生长上。将力戒形式主义、权要主义作为全党开展的“不忘初心、切记使命”主题教育主要内容 ，教育指导党员干部切记党的宗旨 ，坚持实事求是的头脑蹊径 ，树立准确政绩观 ，把对上认真与对下认真统一起来。从向导机关首先是中央和国家机关做起 ，开展作风建设专项整治行动 ，发挥斗争精神 ，对困扰下层的形式主义问题举行大排查 ，着重从头脑看法、事情作风和向导要领上找泉源、抓整改。严正政治纪律和政治规则 ，认真罗致秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训 ，坚决避免和纠正落实党中央决议安排不专心、不务实、不起劲 ，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题 ，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二、严酷控制层层发文、层层开会 ，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项划定及着实施细则精神 ，从中央层面做起 ，层层大幅度精简文件和聚会 ，确保发给县级以下的文件、召开的聚会镌汰30%－50%。发挥“短实新”文风 ，坚决压缩篇幅 ，避免穿靴戴帽、冗长朴陋 ，中央印发的政策性文件原则上不凌驾10页 ，地方和部分也要按此从严掌握。地方各级、下层单位贯彻落实中央和上级文件 ，可团结现实制订务实管用的行动 ，除有明确划定外 ，不再制订贯彻落实意见和实验细则�？蒲范ㄖ醒胛募芗逗陀》⒐婺� ，能果真的果真。少开会、开短会 ，开管用的会。上级聚会原则上只开到下一级 ，经批准直接开到县级的聚会 ，不再层层开会。严禁随意拔高聚会规格、扩大聚会规模 ，未经批准不得要求党委和政府主要认真同志以及部分一把手参会 ，镌汰陪会。提倡合并开会、套开聚会 ，多接纳电视电话、网络视频聚会等形式。提高聚会实效 ，不搞照本宣科 ，不搞寻常亮相 ，不刻意搞转达不过夜 ，坚决避免统一事项议而不决、重复开会。进一步刷新聚会公牍制度 ，选择一些地方和单位开展治理文山会海事情试点。
三、增强妄想治理和监视实验 ，着力解决督查检查审核过多过频、太过留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查审核事情的通知》贯彻落实 ，严酷控制总量 ，实验年度妄想和审批报备制度 ，中央和国家机关有关部分原则上每年搞1次综合性督查检查审核 ，对县墟落和厂矿企业学校的督查检查审核事项镌汰50%以上的目的要确保执行到位。强化效果导向 ，审核评价一个地方和单位的事情 ，要害看有没有解决现实问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法 ，不得随意要求下层填表报数、层层报质料 ，不得简朴将有没有向导指挥、开会发文、台账纪录、事情条记等作为事情是否落实的标准 ，不得以微信事情群、政务APP上传事情场景截图或录制视频来取代对现实事情评价。严酷控制“一票反对”事项 ，不可动辄签“责任状” ，变相向地方和下层推卸责任。对涉及都会评选评选表扬的种种建设运动举行集中整理 ，该作废的作废 ，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查审核、政府大督查、党建审核等 ，牵头部分也要谛听下层意见举行完善 ，提出优化刷新步伐。视察研究、执法检查等要轻车简从、务求实效 ，不滋扰下层正常事情。
四、完善问责制度和激励眷注机制 ，着力解决干部不敢继续作为的问题
坚持严管和厚爱团结 ，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、稳重问责 ，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有用解决问责不力和问责泛化简朴化等问题。准确看待被问责的干部 ，对影响期满、体现好的干部 ，切合有关条件的 ，该使用的要使用。制订纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则 ，包管党员权力 ，实时为干部澄清正名 ，严肃查处诬告陷害行为。刷新谈话和函询事情要领 ，有用减轻干部不须要的心理肩负。把“三个区脱离来”的要求详细化 ，准确掌握干部在事情中泛起失误过失的性子和影响 ，切实�；じ刹孔鍪麓匆档钠鹁⑿� ，为继续者继续 ，为认真者认真。对下层干部特殊是难题艰辛地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部 ，给予更多明确和支持 ，在政策、待遇等方面给予倾斜。
五、增强组织向导 ，为解决困扰下层的形式主义问题提供顽强包管
在党中央集中统一直导下 ，建设中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制 ，由中央办公厅牵头 ，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央刷新办、中央和国家机关工委、天下人大常委会办公厅、国务院办公厅、天下政协办公厅等加入 ，认真统筹协调推进落实事情。各地区各部分党委（党组）要切实推行主体责任 ，一把手负总责 ，党委办公厅（室）认真协调推进落实 ，把力戒形式主义、权要主义作为主要使命 ，拿出有用管用的整治步伐。增强政治巡视和政治督查 ，加大舆论监视力度 ，对形式主义、权要主义典范问题点名道姓转达曝光 ，对干实事、作风好的先进典范实时总结推广 ，为宽大党员干部作树模、树标杆。
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