财行[2011]7号
http://nmg.mof.gov.cn/lanmudaohang/tongzhitonggao/201103/t20110315_502389.html
党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，高法院，高检院，有关人民整体，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实国务院关于增强软件资产治理和知识产权�；ぞ�，扎实推进政府机关软件正版化事情，建设和完善软件资产治理长效机制，凭证《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件事情的通知》（国办发[2010]47号）、《行政单位财务规则》（财务部令第9号）、《行政单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第35号）等有关划定，现就进一步规范和增强政府机关软件资产治理有关事项通知如下：
一、充分熟悉规范和增强软件资产治理的主要意义
党中央、国务院高度重视软件知识产权�；な虑� 。近年来，随着经济社会的快速生长和公共治理信息化水平的显著提升，各级政府机关拥有的软件资产规模迅速扩大，种类和数目快速增添，软件资产已经成为政府机关国有资产的主要组成部分 。特殊是随着软件知识产权�；ちΧ鹊囊恢奔哟�，软件使用逐步规范，对软件资产治理事情提出了更高的要求 。对此，各地区、各部分要高度重视，充分熟悉规范和增强政府机关软件资产治理，对增进知识产权�；�，提高政府机关国有资产治理水平，推动我国软件工业生长的主要意义，完善软件资产治理制度，一直规范和增强软件资产治理，增进软件市场公正竞争秩序，维护消耗者正当权益 。
二、进一步规范和完善软件资产治理重点环节
各级财务部分要接纳步伐，增强经费包管，将政府机关需要采购的正版软件经费纳入预算 。与此同时，要进一步规范和增强软件资产治理 。各单位要凭证国务院要求增强软件的资产治理，制订软件设置、使用和处置惩罚等环节的详细治理步伐 。
� 。ㄒ唬┥柚没方� 。政府机关更新、购置软件要从知足现实事情需要出发，坚持勤俭节约，从严控制，合理设置 。要在周全掌握本部分软件资产情形、事情职员人数、配备种种盘算机数以及需要替换和采购的软件数的基础上，区分操作系统软件、办公软件和杀毒软件以及海内企业软件和外洋企业软件，细化软件设置需求，科学合理地确定软件设置妄想，并将正版软件采购经费纳入预算治理和国有资产治理 。
� 。ǘ┦褂没方� 。各级政府机关要增强软件使用的培训和治理，严酷执行软件使用操作规程 。进一步增强软件知识产权�；ひ馐�，明确正版软件使用治理责任，增强软件资产一样平常治理和维护，充分验展软件资产的使用效益，形成自觉使用正版软件、杜绝盗版侵权的长效机制 。要起劲探索建设政府机关内部资产治理部分主导、手艺治理等部分派合的软件资产使用治理制度 。资产治理部分在统一治理软件资产，建设健全软件资产账卡的条件下，凭证事情需要委托手艺治理等部分详细治理部分软件资产，建设明确的软件资产使用治理责任制 。
� 。ㄈ┐χ贸头；方� 。软件资产处置惩罚应当严酷推行审批手续，坚持优先整合使用 。关于确实无法整合使用的，经专业手艺判断后，应当严酷凭证国有资产处置惩罚程序举行处置惩罚，并实时调解资产账卡 。以授权形式购置的软件资产到期后，应当实时治理处置惩罚手续，阻止使用 。为专项事情开发或配发的软件在事情使命完成后，失去使用价值且确实无法整合使用的，应当实时举行处置惩罚 。
三、建设健全软件资产分类核算治理事情机制
政府机关凭证有关划定，通过种种方法形成的软件资产均属于国有资产，应当纳入部分资产治理系统，确保软件资产的清静完整 。对抵达牢靠资产价值和使用年限标准的软件，要凭证中华人民共和国国家标准《牢靠资产分类与代码》（GB/T14885-2010）等有关划定，纳入部分资产举行核算治理 。在此基础上，凭证差别软件资产的特点，区分情形，有针对性地开展软件资产治理事情 。
� 。ㄒ唬┎晒旱纳桃等砑� 。应当建设健全软件验收入库、保管和领用制度，建设软件资产账卡，规范软件资产财务入账等基础治理事情 。要严酷凭证采购条约的约定，重点增强对软件授权证书或允许协议等焦点资料的治理事情，确保软件资产清静，切实维护采购软件的知识产权 。
� 。ǘ┳孕锌⒒蛏兜娜砑� 。要切实增强对自行开发、升级软件的财务核算、资产治理和知识产权治理事情 。合理确定开发或升级历程中爆发的支出，增强软件资产价值核算，实时组织验收，建设或调解软件资产账卡 。要增强对自行开发软件源代码、开发档案、验收文件等手艺资料的归档治理，以及自主知识产权保密事情，妥善保管相关软件载体，确保软件资产清静保密 。
� 。ㄈ┩骋慌浞⑹褂玫娜砑� 。政府机关取得上级或同级部分基于特定事情需要统一配发，使用限期在一年以上的软件，应当视同无偿挑唆的牢靠资产举行治理，建设软件资产卡片，增强对软件载体如光盘使用历程中的治理维护，确保相关事情使命的顺遂完成 。
四、切实增强正版软件采购事情
要严酷执行软件正版化的有关划定，周全采购和使用正版软件 。要进一步规范软件产品政府采购行为，建设健全相关事情机制，接纳切实步伐，增强采购历程中知识产权的审核治理，避免侵权仿冒商品进入政府采购渠道 。对需要购置的纳入政府集中采购目录的软件资产，应当严酷凭证《中华人民共和国政府采购法》的有关划定，实验政府集中采购 。关于抵达果真招标数额标准以上的软件资产，应当严酷推行果真招标程序 。采购正版软件应当对软件相互兼容、授权方法、信息清静、升级等售后效劳提出详细要求，维护软件市场公正竞争秩序 。同时，要注重增强软硬件采购的衔接，确保采购的盘算机办公装备切合预装正版操作系统软件的要求 。
五、规范和增强软件资产治理事情要求
� 。ㄒ唬┰銮孔橹虻�，狠抓事情落实 。各级政府机关要把增强软件资产治理作为完善部分国有资产治理系统，推进软件知识产权�；な虑榈囊方谧ソ袈涫� 。要细密团结政府机关软件正版化专项检查和整改事情，对本单位软件情形举行周全、彻底的检查、清查，实时将仍在使用并在有用期内的软件资产所有纳入部分资产治理系统，一直完善软件资产设置、使用、处置惩罚等各环节治理，建设正版软件资产治理的长效机制 。
� 。ǘ┞涫蹈鞣皆鹑�，建设联念头制 。各级财务部分要认真落实国务院关于使用正版软件的要求，明确采购软件的经费渠道，确保软件采购经费的落实 。同时，起劲配合新闻出书（版权）、工业和信息化、审计等部分做好软件正版化和软件资产治理的有关事情 。各级政府机关也应当尽快建设单位内部软件资产治理联念头制，增强资产部分、财务部分、手艺部分的分工相助，确保软件资产治理事情有用运行 。
� 。ㄈ┣炕叽僦傅�，增强审核评估 。各级财务部分要增强对本级政府机关软件资产治理事情的监视检查和指导事情，抓紧研究制订本级政府机关软件资产治理的详细步伐，推进政府机关软件资产治理的规范化 。要起劲探索将软件资产治理纳入政府机关国有资产治理审核评价系统，实时总结履历，一直完善政策 。
� 。ㄋ模┰銮可蠹萍嗍�，避免损失铺张 。要充分验展审计、财务监视等外部羁系实力，切实将软件资产的财务核算、设置使用，以及软件正版化等情形纳入部分审计规模，确保软件资产治理规范事情有序推进 。各级政府机关也要通过内部审计、财务检查等多种形式，自觉规范和增强单位内部软件资产治理和软件正版化事情，自觉�；と砑恫�，提高软件资产使用效益，避免损失铺张 。
财务部
二○逐一年仲春二十二日