第一章 总 则
第一条
为了增强易制毒化学品治理 ，规范易制毒化学品的生产、谋划、购置、运输和入口、出口行为 ，避免易制毒化学品被用于制造毒品 ，维护经济和社会秩序 ，制订本条例。
第二条
国家对易制毒化学品的生产、谋划、购置、运输和入口、出口实验分类治理和允许制度。 易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要质料 ，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。易制毒化学品的详细分类和品种 ，由本条例附表列示。 易制毒化学品的分类和品种需要调解的 ，由国务院公安部分会同国务院药品监视治理部分、清静生产监视治理部分、商务主管部分、卫生主管部分和海关总署提出计划 ，报国务院批准。 省、自治区、直辖市人民政府以为有须要在本行政区域内调解分类或者增添本条例划定以外的品种的 ，应当向国务院公安部分提出 ，由国务院公安部分会同国务院有关行政主管部分提出计划 ，报国务院批准。
第三条
国务院公安部分、药品监视治理部分、清静生产监视治理部分、商务主管部分、卫生主管部分、海关总署、价钱主管部分、铁路主管部分、交通主管部分、市场监视治理部分、生态情形主管部分在各自的职责规模内 ，认真天下的易制毒化学品有关治理事情 ；县级以上地方各级人民政府有关行政主管部分在各自的职责规模内 ，认真本行政区域内的易制毒化学品有关治理事情。 县级以上地方各级人民政府应当增强对易制毒化学品治理事情的向导 ，实时协调解决易制毒化学品治理事情中的问题。
第四条
易制毒化学品的产品包装和使用说明书 ，应当标明产品的名称（含学名和通用名）、化学分子式和因素。
第五条
易制毒化学品的生产、谋划、购置、运输和入口、出口 ，除应当遵守本条例的划定外 ，属于药品和危险化学品的 ，还应当遵守执法、其他行政规则对药品和危险化学品的有关划定。 榨取走私或者不法生产、谋划、购置、转让、运输易制毒化学品。 榨取使用现金或者实物举行易制毒化学品生意。可是 ，小我私家正当购置第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。 生产、谋划、购置、运输和入口、出口易制毒化学品的单位 ，应当建设单位内部易制毒化学品治理制度。
第六条
国家勉励向公安机关等有关行政主管部分举报涉及易制毒化学品的违法行为。接到举报的部分应当为举报者保密。对举报属实的 ，县级以上人民政府及有关行政主管部分应当给予奖励。
第二章 生产、谋划治理
第七条
申请生产第一类易制毒化学品 ，应当具备下列条件 ，并经本条例第八条划定的行政主管部分审批 ，取得生产允许证后 ，方可举行生产： （一）属依法挂号的化工产品生产企业或者药品生产企业 ； （二）有切合国家标准的生产装备、仓储设施和污染物处置惩罚设施 ； （三）有严酷的清静生产治理制度和情形突发事务应急预案 ； （四）企业法定代表人和手艺、治理职员具有清静生产和易制毒化学品的有关知识 ，无毒品犯法纪录 ； （五）执法、规则、规章划定的其他条件。 申请生产第一类中的药品类易制毒化学品 ，还应当在仓储场合等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置。
第八条
申请生产第一类中的药品类易制毒化学品的 ，由省、自治区、直辖市人民政府药品监视治理部分审批 ；申请生产第一类中的非药品类易制毒化学品的 ，由省、自治区、直辖市人民政府清静生产监视治理部分审批。 前款划定的行政主管部分应当自收到申请之日起60日内 ，对申请人提交的申请质料举行审查。对切合划定的 ，发给生产允许证 ，或者在企业已经取得的有关生产允许证件上标注 ；不予允许的 ，应当书面说明理由。 审查第一类易制毒化学品生产允许申请质料时 ，凭证需要 ，可以举行实地核查和专家评审。
第九条
申请谋划第一类易制毒化学品 ，应当具备下列条件 ，并经本条例第十条划定的行政主管部分审批 ，取得谋划允许证后 ，方可举行谋划： （一）属依法挂号的化工产品谋划企业或者药品谋划企业 ； （二）有切合国家划定的谋划场合 ，需要贮存、保管易制毒化学品的 ，还应当有切合国家手艺标准的仓储设施 ； （三）有易制毒化学品的谋划治理制度和健全的销售网络 ； （四）企业法定代表人和销售、治理职员具有易制毒化学品的有关知识 ，无毒品犯法纪录 ； （五）执法、规则、规章划定的其他条件。
第十条
申请谋划第一类中的药品类易制毒化学品的 ，由省、自治区、直辖市人民政府药品监视治理部分审批 ；申请谋划第一类中的非药品类易制毒化学品的 ，由省、自治区、直辖市人民政府清静生产监视治理部分审批。 前款划定的行政主管部分应当自收到申请之日起30日内 ，对申请人提交的申请质料举行审查。对切合划定的 ，发给谋划允许证 ，或者在企业已经取得的有关谋划允许证件上标注 ；不予允许的 ，应当书面说明理由。 审查第一类易制毒化学品谋划允许申请质料时 ，凭证需要 ，可以举行实地核查。
第十一条
取得第一类易制毒化学品生产允许或者遵照本条例第十三条第一款划定已经推行第二类、第三类易制毒化学品备案手续的生产企业 ，可以经销自产的易制毒化学品。可是 ，在厂外设立销售网点经销第一类易制毒化学品的 ，应当遵照本条例的划定取得谋划允许。 第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂 ，由麻醉药品定点谋划企业经销 ，且不得零售。
第十二条
取得第一类易制毒化学品生产、谋划允许的企业 ，应当凭生产、谋划允许证到市场监视治理部分治理谋划规模变换挂号。未经变换挂号 ，不得举行第一类易制毒化学品的生产、谋划。 第一类易制毒化学品生产、谋划允许证被依法吊销的 ，行政主管部分应当自作出吊销决议之日起5日内通知市场监视治理部分 ；被吊销允许证的企业 ，应当实时到市场监视治理部分治理谋划规模变换或者企业注销挂号。
第十三条
生产第二类、第三类易制毒化学品的 ，应当自生产之日起30日内 ，将生产的品种、数目等情形 ，向所在地的设区的市级人民政府清静生产监视治理部分备案。 谋划第二类易制毒化学品的 ，应当自谋划之日起30日内 ，将谋划的品种、数目、主要流向等情形 ，向所在地的设区的市级人民政府清静生产监视治理部分备案 ；谋划第三类易制毒化学品的 ，应当自谋划之日起30日内 ，将谋划的品种、数目、主要流向等情形 ，向所在地的县级人民政府清静生产监视治理部分备案。 前两款划定的行政主管部分应当于收到备案质料确当日发给备案证实。
第三章 购置治理
第十四条
申请购置第一类易制毒化学品 ，应当提交下列证件 ，经本条例第十五条划定的行政主管部分审批 ，取得购置允许证： （一）谋划企业提交企业营业执照和正当使用需要证实 ； （二）其他组织提交挂号证书（建设批准文件）和正当使用需要证实。
第十五条
申请购置第一类中的药品类易制毒化学品的 ，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府药品监视治理部分审批 ；申请购置第一类中的非药品类易制毒化学品的 ，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关审批。 前款划定的行政主管部分应当自收到申请之日起10日内 ，对申请人提交的申请质料和证件举行审查。对切合划定的 ，发给购置允许证 ；不予允许的 ，应当书面说明理由。 审查第一类易制毒化学品购置允许申请质料时 ，凭证需要 ，可以举行实地核查。
第十六条
持有麻醉药品、第一类精神药品购置印鉴卡的医疗机构购置第一类中的药品类易制毒化学品的 ，无须申请第一类易制毒化学品购置允许证。 小我私家不得购置第一类、第二类易制毒化学品。
第十七条
购置第二类、第三类易制毒化学品的 ，应当在购置前将所需购置的品种、数目 ，向所在地的县级人民政府公安机关备案。小我私家自用购置少量高锰酸钾的 ，无须备案。
第十八条
谋划单位销售第一类易制毒化学品时 ，应当磨练购置允许证和经办人的身份证实。对委托代购的 ，还应当磨练购置人持有的委托文书。 谋划单位在磨练无误、留存上述证实质料的复印件后 ，方可出售第一类易制毒化学品 ；发明可疑情形的 ，应当连忙向外地公安机关报告。
第十九条
谋划单位应当建设易制毒化学品销售台账 ，如实纪录销售的品种、数目、日期、购置方等情形。销售台账和证实质料复印件应当生涯2年备查。 第一类易制毒化学品的销售情形 ，应当自销售之日起5日内报外地公安机关备案 ；第一类易制毒化学品的使用单位 ，应当建设使用台账 ，并生涯2年备查。 第二类、第三类易制毒化学品的销售情形 ，应当自销售之日起30日内报外地公安机关备案。
第四章 运输治理
第二十条
跨设区的市级行政区域（直辖市为跨市界）或者在国务院公安部分确定的禁毒形势严肃的重点地区跨县级行政区域运输第一类易制毒化学品的 ，由运出地的设区的市级人民政府公安机关审批 ；运输第二类易制毒化学品的 ，由运出地的县级人民政府公安机关审批。经审批取得易制毒化学品运输允许证后 ，方可运输。 运输第三类易制毒化学品的 ，应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当于收到备案质料确当日发给备案证实。
第二十一条
申请易制毒化学品运输允许 ，应当提生意制毒化学品的购销条约 ，货主是企业的 ，应当提交营业执照 ；货主是其他组织的 ，应当提交挂号证书（建设批准文件） ；货主是小我私家的 ，应当提交其小我私家身份证实。经办人还应当提交自己的身份证实。 公安机关应当自收到第一类易制毒化学品运输允许申请之日起10日内 ，收到第二类易制毒化学品运输允许申请之日起3日内 ，对申请人提交的申请质料举行审查。对切合划定的 ，发给运输允许证 ；不予允许的 ，应当书面说明理由。 审查第一类易制毒化学品运输允许申请质料时 ，凭证需要 ，可以举行实地核查。
第二十二条
对允许运输第一类易制毒化学品的 ，发给一次有用的运输允许证。 对允许运输第二类易制毒化学品的 ，发给3个月有用的运输允许证 ；6个月内运输清静状态优异的 ，发给12个月有用的运输允许证。 易制毒化学品运输允许证应当载明拟运输的易制毒化学品的品种、数目、运入地、货主及收货人、承运人情形以及运输允许证种类。
第二十三条
运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品和供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素以及医疗机构或者麻醉药品谋划企业购置麻黄素片剂6万片以下、注射剂15万支以下 ，货主或者承运人持有依法取得的购置允许证实或者麻醉药品挑唆单的 ，无须申请易制毒化学品运输允许。
第二十四条
接受货主委托运输的 ，承运人应当磨练货主提供的运输允许证或者备案证实 ，并磨练所运货物与运输允许证或者备案证实载明的易制毒化学品品种等情形是否相符 ；不相符的 ，不得承运。 运输易制毒化学品 ，运输职员应当自启运起全程携带运输允许证或者备案证实。公安机关应当在易制毒化学品的运输历程中举行检查。 运输易制毒化学品 ，应当遵守国家有关货物运输的划定。
第二十五条
因治疗疾病需要 ，患者、患者近支属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和自己的身份证实 ，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂 ，可是不得凌驾医用单张处方的最大剂量。 医用单张处方最大剂量 ，由国务院卫生主管部分划定、宣布。
第五章 入口、出口治理
第二十六条
申请入口或者出口易制毒化学品 ，应当提交下列质料 ，经国务院商务主管部分或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部分审批 ，取得入口或者出口允许证后 ，方可从事入口、出口运动： （一）对外商业谋划者备案挂号证实复印件 ； （二）营业执照副本 ； （三）易制毒化学品生产、谋划、购置允许证或者备案证实 ； （四）入口或者出口条约（协议）副本 ； （五）经办人的身份证实。 申请易制毒化学品出口允许的 ，还应当提交入口方政府主管部分出具的正当使用易制毒化学品的证实或者入口朴直当使用的包管文件。
第二十七条
受理易制毒化学品入口、出口申请的商务主管部分应当自收到申请质料之日起20日内 ，对申请质料举行审查 ，须要时可以举行实地核查。对切合划定的 ，发给入口或者出口允许证 ；不予允许的 ，应当书面说明理由。 对入口第一类中的药品类易制毒化学品的 ，有关的商务主管部分在作出允许决议前 ，应当征得国务院药品监视治理部分的赞成。
第二十八条
麻黄素等属于重点监控物品规模的易制毒化学品 ，由国务院商务主管部分会同国务院有关部分审定的企业入口、出口。
第二十九条
国家对易制毒化学品的入口、出口实验国际核查制度。易制毒化学品国际核查目录及核查的详细步伐 ，由国务院商务主管部分会同国务院公安部分划定、宣布。 国际核查所用时间不盘算在允许限期之内。 对向毒品制造、贩运情形严重的国家或者地区出口易制毒化学品以及本条例划定品种以外的化学品的 ，可以在国际核查步伐以外实验其他管制步伐 ，详细步伐由国务院商务主管部分会同国务院公安部分、海关总署等有关部分划定、宣布。
第三十条
入口、出口或者过境、转运、通运易制毒化学品的 ，应当如实向海关申报 ，并提交入口或者出口允许证。海关凭允许证治理通关手续。 易制毒化学品在境外与保税区、出口加工区等海关特殊羁系区域、保税场合之间收支的 ，适用前款划定。 易制毒化学品在境内与保税区、出口加工区等海关特殊羁系区域、保税场合之间收支的 ，或者在上述海关特殊羁系区域、保税场合之间收支的 ，无须申请易制毒化学品入口或者出口允许证。 入口第一类中的药品类易制毒化学品 ，还应当提交药品监视治理部分出具的入口药品通关单。
第三十一条
收支境职员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾 ，应当以自用且数目合理为限 ，并接受海关羁系。 收支境职员不得随身携带前款划定以外的易制毒化学品。
第六章 监视检查
第三十二条
县级以上人民政府公安机关、认真药品监视治理的部分、清静生产监视治理部分、商务主管部分、卫生主管部分、价钱主管部分、铁路主管部分、交通主管部分、市场监视治理部分、生态情形主管部分和海关 ，应当遵照本条例和有关执法、行政规则的划定 ，在各自的职责规模内 ，增强对易制毒化学品生产、谋划、购置、运输、价钱以及入口、出口的监视检查 ；对不法生产、谋划、购置、运输易制毒化学品 ，或者走私易制毒化学品的行为 ，依法予以查处。 前款划定的行政主管部分在举行易制毒化学品监视检查时 ，可以依法审查现场、查阅和复制有关资料、纪录有关情形、扣押相关的证据质料和违法物品 ；须要时 ，可以暂时查封有关场合。 被检查的单位或者小我私家应当如实提供有关情形和质料、物品 ，不得拒绝或者隐匿。
第三十三条
对依法收缴、查获的易制毒化学品 ，应当在省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府公安机关、海关或者生态情形主管部分的监视下 ，区别易制毒化学品的差别情形举行保管、接纳 ，或者遵照情形� ；ぶ捶ā⑿姓嬖虻挠泄鼗� ，由有资质的单位在生态情形主管部分的监视下销毁。其中 ，对收缴、查获的第一类中的药品类易制毒化学品 ，一律销毁。 易制毒化学品违法单位或者小我私家无力提供保管、接纳或者销毁用度的 ，保管、接纳或者销毁的用度在接纳所得中开支 ，或者在有关行政主管部分的禁毒经费中列支。
第三十四条
易制毒化学品丧失、被盗、被抢的 ，发案单位应当连忙向外地公安机关报告 ，并同时报告外地的县级人民政府认真药品监视治理的部分、清静生产监视治理部分、商务主管部分或者卫生主管部分。接到报案的公安机关应当实时立案查处 ，并向上级公安机关报告 ；有关行政主管部分应当逐级上报并配合公安机关的查处。
第三十五条
有关行政主管部分应当将易制毒化学品允许以及依法吊销允许的情形转达有关公安机关和市场监视治理部分 ；市场监视治理部分应当将生产、谋划易制毒化学品企业依法变换或者注销挂号的情形转达有关公安机关和行政主管部分。
第三十六条
生产、谋划、购置、运输或者入口、出口易制毒化学品的单位 ，应当于每年3月31日前向允许或者备案的行政主管部分和公安机关报告本单位上年度易制毒化学品的生产、谋划、购置、运输或者入口、出口情形 ；有条件的生产、谋划、购置、运输或者入口、出口单位 ，可以与有关行政主管部分建设盘算机联网 ，实时转达有关谋划情形。
第三十七条
县级以上人民政府有关行政主管部分应当增强协调相助 ，建设易制毒化学品治理情形、监视检查情形以及案件处置惩罚情形的转达、交流机制。
第七章 执法责任
第三十八条
违反本条例划定 ，未经允许或者备案私自生产、谋划、购置、运输易制毒化学品 ，伪造申请质料骗取易制毒化学品生产、谋划、购置或者运输允许证 ，使用他人的或者伪造、变造、失效的允许证生产、谋划、购置、运输易制毒化学品的 ，由公安机关没收不法生产、谋划、购置或者运输的易制毒化学品、用于不法生产易制毒化学品的质料以及不法生产、谋划、购置或者运输易制毒化学品的装备、工具 ，处不法生产、谋划、购置或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的�？� ，货值的20倍缺乏1万元的 ，按1万元�？� ；有违法所得的 ，没收违法所得 ；有营业执照的 ，由市场监视治理部分吊销营业执照 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。 对有前款划定违法行为的单位或者小我私家 ，有关行政主管部分可以自作出行政处分决议之日起3年内 ，阻止受理其易制毒化学品生产、谋划、购置、运输或者入口、出口允许申请。
第三十九条
违反本条例划定 ，走私易制毒化学品的 ，由海关没收走私的易制毒化学品 ；有违法所得的 ，没收违法所得 ，并遵照海关执法、行政规则给予行政处分 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第四十条
违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，由负有监视治理职责的行政主管部分给予忠言 ，责令限期纠正 ，处1万元以上5万元以下的�？� ；对违反划定生产、谋划、购置的易制毒化学品可以予以没收 ；逾期不纠正的 ，责令限期停产休业整理 ；逾期整理缺乏格的 ，吊销响应的允许证： （一）易制毒化学品生产、谋划、购置、运输或者入口、出口单位未按划定建设清静治理制度的 ； （二）将允许证或者备案证实转借他人使用的 ； （三）凌驾允许的品种、数目生产、谋划、购置易制毒化学品的 ； （四）生产、谋划、购置单位不纪录或者不如实纪录生意情形、不按划定生涯生意纪录或者不如实、不实时向公安机关和有关行政主管部分备案销售情形的 ； （五）易制毒化学品丧失、被盗、被抢后未实时报告 ，造成严重效果的 ； （六）除小我私家正当购置第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外 ，使用现金或者实物举行易制毒化学品生意的 ； （七）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不切合本条例划定要求的 ； （八）生产、谋划易制毒化学品的单位不如实或者不准时向有关行政主管部分和公安机关报告年度生产、经销和库存等情形的。 企业的易制毒化学品生产谋划允许被依法吊销后 ，未实时到市场监视治理部分治理谋划规模变换或者企业注销挂号的 ，遵照前款划定 ，对易制毒化学品予以没收 ，并处�？�。
第四十一条
运输的易制毒化学品与易制毒化学品运输允许证或者备案证实载明的品种、数目、运入地、货主及收货人、承运人等情形不符 ，运输允许证种类不当 ，或者运输职员未全程携带运输允许证或者备案证实的 ，由公安机关责令停运整改 ，处5000元以上5万元以下的�？� ；有危险物品运输资质的 ，运输主管部分可以依法吊销其运输资质。 小我私家携带易制毒化学品不切合品种、数目划定的 ，没收易制毒化学品 ，处1000元以上5000元以下的�？�。
第四十二条
生产、谋划、购置、运输或者入口、出口易制毒化学品的单位或者小我私家拒不接受有关行政主管部分监视检查的 ，由负有监视治理职责的行政主管部分责令纠正 ，对直接认真的主管职员以及其他直接责任职员给予忠言 ；情节严重的 ，对单位处1万元以上5万元以下的�？� ，对直接认真的主管职员以及其他直接责任职员处1000元以上5000元以下的�？� ；有违反治安治理行为的 ，依法给予治安治理处分 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第四十三条
易制毒化学品行政主管部分事情职员在治理事情中有应当允许而不允许、不应当允许而滥允许 ，不依法受理备案 ，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的 ，依法给予行政处分 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条
易制毒化学品生产、谋划、购置、运输和入口、出口允许证 ，由国务院有关行政主管部分凭证各自的职责划定式样并监制。
第四十五条
本条例自2005年11月1日起施行。 本条例施行前已经从事易制毒化学品生产、谋划、购置、运输或者入口、出口营业的 ，应当自本条例施行之日起6个月内 ，遵照本条例的划定重新申请允许。第一类1.1—苯基—2—丙酮 2. 3,4—亚甲基二氧苯基—2—丙酮 3.胡椒醛 4.黄樟素 5.黄樟油 6.异黄樟素 7.N—乙酰邻氨基苯酸 8.邻氨基苯甲酸 9.麦角酸* 10.麦角胺* 11.麦角新碱* 12.麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质*第二类1.苯乙酸 2.醋酸酐 3.三氯甲烷 4.乙醚 5.哌啶第三类1.甲苯 2.丙酮 3.甲基乙基酮 4.高锰酸钾 5.硫酸 6.盐酸 说明： 一、第一类、第二类所列物质可能保存的盐类 ，也纳入管制。 二、带有*标记的品种为第一类中的药品类易制毒化学品 ，第一类中的药品类易制毒化学品包括质料药及其单方制剂。